目前，中招已接近尾聲。回望中招，在鄭州市，從４月下旬就悄然啟動(dòng)的小升初暗考，到目前已進(jìn)入高中分校招生錄取階段的初中升高中，在家長擇校、學(xué)校擇生等各類問題上，今年的中招讓又一屆學(xué)生及家長有著或多或少的感慨和無奈。中招所顯現(xiàn)的種種問題，與教育不均衡、家長期望孩子入讀“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”有著直接關(guān)系，但因各種因素形成的招生無序、違規(guī)錄取現(xiàn)象更加不可小視。

    分校無序招生攪亂招生秩序

    在小升初及初中升高中兩場升學(xué)過程中，無序招生導(dǎo)致的違規(guī)錄取現(xiàn)象層出不窮。一位教育界人士分析，分校在招生中的違規(guī)行為攪亂了招生秩序，而主管部門監(jiān)管不力、家長盲目擇校也是招生混亂的原因之一。

    初中：仍在進(jìn)行選拔考試小升初就近分配的錄取結(jié)果還沒有揭曉，鄭州市不少學(xué)生已早早拿到錄取通知書。被錄取人群中，除通過電腦派位這一正常程序被初中分校及民辦學(xué)校錄取的學(xué)生外，還有不少是通過考試被選拔錄取的學(xué)生。

    按照政策，初中在接收生源時(shí)，不允許組織任何選拔性質(zhì)的升學(xué)考試。然而，這一現(xiàn)象在全省各地幾乎都不同程度存在。組織考試的則多是一些名校分校。

    鄭州市，初中分校在４月底已開始提前準(zhǔn)備招生工作。而近兩年，小學(xué)畢業(yè)生忙于趕考的現(xiàn)象已非常普遍。家長對劃片入學(xué)的政策不能完全認(rèn)可，許多成績不錯(cuò)的小學(xué)畢業(yè)生便為了擇校，奔波于一個(gè)又一個(gè)考場。

    高中：分校軟硬件都不如校本部在鄭州市，大多數(shù)家長都認(rèn)為，熱點(diǎn)省級示范性高中所辦的分校，其教學(xué)質(zhì)量、生源素質(zhì)、教學(xué)環(huán)境要高于同批次其他省級示范性公辦高中，而省級示范性高中的分校則要好于市級示范性公辦高中。

    然而，記者通過調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，許多名校所辦分校連自己的獨(dú)立校園都沒有，一些分校租用場地，所謂分校就是一層樓；有些分校則是建在校本部校園內(nèi)的幾間簡易房，一場大風(fēng)大雨，“簡易房分校”就被風(fēng)卷起，刮得不見蹤影（見題圖）。

    那么，今年新招來的分校學(xué)生坐在哪里上課？去年的學(xué)生是不是還要重新坐進(jìn)新蓋的簡易房里？這些還都不得而知，但有一點(diǎn)事實(shí)則是：這種連基礎(chǔ)設(shè)施都不具備的“分校”，今年仍被主管部門批準(zhǔn)了招生計(jì)劃。如果說，名校分校的吸引力不在于硬件建設(shè)，那么，分校的師資情況又如何？

    家長為孩子選擇分校的主要原因，是他們認(rèn)為，分校的教師應(yīng)該就是校本部的教師。然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多分校承諾其與校本部的教師是資源共享，但事實(shí)上，每年，由于大規(guī)模擴(kuò)招，招生期間，不少學(xué)校忙著爭奪好生源的同時(shí)，也在爭奪好師資。至于分校，應(yīng)招而來的教師除了應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生外，更多的則是市地有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師。大量市地教師流入鄭州名校分校后，形成了市地教師流動(dòng)性過大的局面，進(jìn)一步形成了教育不均衡。由于對城市孩子的心理狀況等不甚了解，市地教師與城市孩子各方面的溝通也存在著不同程度的問題。

    實(shí)現(xiàn)教育均衡阻力重重

    教育均衡指的是校間硬件均衡、師資均衡、生源質(zhì)量均衡等，是教育部門及家長的共同心愿，然而，這個(gè)心愿卻并不容易實(shí)現(xiàn)――從小升初的擇校現(xiàn)象看，生源均衡的愿望會(huì)受到來自家長方面的諸多阻力。而同時(shí)，師資均衡也難以實(shí)現(xiàn)，校間多年來形成的差距難以在一時(shí)之間消除，薄弱學(xué)校對于優(yōu)秀教師來說也依然難以具備吸引力。而政策執(zhí)行過程當(dāng)中的不公開、不透明也是原因之一。

    好政策難抵“不透明”

    為促進(jìn)初中學(xué)校間的教育均衡，按照國家教育部的要求，我省今年中招政策規(guī)定，將高中招生計(jì)劃均衡分配到初中、重點(diǎn)向薄弱初中傾斜。同時(shí)要求今年普通高中招生計(jì)劃分配到薄弱初中的比例不低于３０％。這３０％的名額主要以推薦生和分配生的形式分配到各初中。被確定為推薦生和分配生的考生，在第一志愿學(xué)校錄取時(shí)，可享受降分照顧。鄭州市今年在中招政策中，將分配生和推薦生的比例增加到４０％。

    這一政策的初衷是想引導(dǎo)初中生源達(dá)到均衡，“讓家長看到，在薄弱初中讀書的孩子，入讀優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)可能比優(yōu)質(zhì)初中更大。”有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。然而，在推薦生指標(biāo)的形成過程中，引起了部分家長的不滿：一些家長是在中招錄取名單公示后，才知道孩子班上哪個(gè)學(xué)生是推薦生；中招錄取時(shí)，比分?jǐn)?shù)線低１分的孩子不能被錄取，而低于分?jǐn)?shù)線數(shù)十分的推薦生就能被錄取……

    家長的不滿自有道理。在推薦生的產(chǎn)生過程中，一些學(xué)校確實(shí)沒有把確定過程按照程序公開、透明。一位家長說，同樣是升學(xué)考試，高分孩子上不了好學(xué)校，低分孩子因?yàn)槭峭扑]生能上，這是在考試中人為形成的一種不平等。而確定推薦生的過程如果不能做到公開、透明，豈不又一次形成了不平等？

    “硬起手腕”才是教育均衡第一步一些教育人士分析，要想達(dá)到真正意義上的教育均衡，除人力、財(cái)力、物力之外，更不能忽視政策的支持、傾斜以及管理層是否敢于“硬起手腕”進(jìn)行管理。要想使招生有序、使家長和考生都覺得公平，除應(yīng)該將初中、高中徹底分離，避免完中控制生源外流；讓分校與本校達(dá)到徹底分離，使分校與“公”無關(guān)、成為真正意義上的民辦性質(zhì)外，主管部門執(zhí)行政策時(shí)的監(jiān)管力度也起著非常關(guān)鍵的作用。

    新鄭市在１０年前開始對中招實(shí)施不填報(bào)志愿、均分生源進(jìn)入市區(qū)各高中的舉措，至今，這一均衡生源、均分教師的做法已得到了全國各地的認(rèn)可。新鄭市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在剛開始實(shí)施的過程中，他們一樣受到了來自各方面的阻力，但如果不是當(dāng)時(shí)堅(jiān)持面對這些阻力，如今，新鄭市的５所高中也不會(huì)達(dá)到校間沒有好壞之分，不存在生源爭奪，學(xué)生被分到哪所學(xué)校家長都沒有意見的和諧局面。