對于班級內部管理，采取何種管理方式，班內管理權如何分配，直接影響著班級管理工作的開展，影響著學生管理潛力的挖掘與培養。在基礎教育階段，不僅教學被納入到公平的視域，而且班級管理也成為其重要組成部分。本文是在教育公平的視野之下，審視目前我國班級內部管理權的分配方式，針對存在的問題嘗試性地提出相應的解決策略。

　　一、 我國班級管理權主要分配方式的回顧與反思

　　自清末廢科舉實行班級授課制，一直到現在的新課程改革，我國班級內部管理權的分配方式主要有三種類型：任命方式、選舉方式和輪流方式。

　　1、任命方式

　　任命方式是指班主任通過對本班學生的考察，將班級管理的權力職位分配給少數學生，授權任命學生主持班級日常管理的權力分配方式。這一方式是一種典型的金字塔式的集權制運作方式，班主任高高在上，成為整個班級的“君王”，而班干部就像是分封各地的“親王”。在這種權力分配方式下，對于班級管理，大多數學生表現出的是一種冷漠、被動與外在的服從，班干部對班主任負責，而不是對全班學生負責，使班級管理走向班主任管理。對班干部而言，這種權力分配方式在部分地挖掘其管理能力的同時，也給其帶來了對上級盲目服從的習氣，而對班內大多數“平民”學生而言，其管理能力不但沒有得到挖掘，反而受到壓抑。這樣的班級管理權分配方式難以談及教育公平。

　　2、 選舉方式

　　選舉方式是由全班學生在全班或預定候選人中通過民主選舉決定班內管理權如何分配的權力分配方式。這種權力分配方式能夠部分地調動學生對班級生活的積極性，班干部也能從選舉過程中獲得一種自我的歸屬感，但這種班內管理權的分配方式也同樣不能保證全班學生在參與班級管理上的平等權利，少數人管理權的獲得是建立在多數人管理潛力被壓抑的基礎上的，它只能使優者更優、弱者更弱，這種權利分配方式是與精英教育相適配的。

　　3、 輪流方式

　　輪流方式是指全班學生按照一定的順序輪流行使班級管理權的權力分配方式。它是針對任命方式和選舉方式對學生在班級管理上平等權利的漠視而提出的。是當代“教育公平”“人本管理”“人文管理”思想在班級管理上的反映。這一方式使每位學生都獲得了參與班級管理的機會，增強了學生的自信心和歸屬感，培養了學生的管理能力、服從能力和人際交往能力，獲得了切實可行的管理體驗。但是這種班級管理權的分配方式只是在形式上、外表上保證了學生的參與機會，而對于學生是否適合這一權力職位缺乏深層次地探究，沒有看到學生的人別差異。我們認為脫離對于個體特性關注的公平不能被視之為一種真正的公平，公平的深層次指向只能是每個個體的最優發展。并且這種完全的輪流是一種脫離社會實際的產物，缺乏對社會競爭與合作的應然關照。

　　二、教育公平視野下班級管理權的分配

　　教育公平，根據其所要求的實現程度，我們將其作一個簡單的二元劃分：外在的形式公平與內在的實質公平。前者主要是指由于物質或缺席方面的影響而做出的一種“無奈”的教育公平的選擇，它強調的是一種機會均等；后者則要求在教育過程中充分尊重學生個性，促進其特長的個別發展，它強調的是一種差異性公平。

　　1、 形式公平下班內管理權的分配

　　我們說教育的外在形式公平是教育公平的一個無奈選擇，是因為在教育資源相對不足、不能滿足受教育者需求的情況下，必須找到一個外表上、形式上相對公平的標準，對受教育對象作一區分，以便“正大光明”地滿足其中部分人的受教需求。將這一原則落實到班級管理權的分配上，由于班級不可能也不能提供如此多的班級管理權力職位，面對班級全體學生參與班級管理的需求，也只能設定一種形式上相對公平的標準對全體學生作一區分，使其中部分學生擁有這一權利，選舉方式恰恰是其最為理想的形式。然而在選舉過程中，標準的選定和對學生的區分本身又是一種選拔的過程，這與基礎教育的目的----學生多方面潛能的挖掘，學生的全面發展相背離。正是基于此出現了班級管理權分配的輪流方式，管理職位相對不變的前提下進行時間分割，使每位學生參與班級管理成為現實，由機會面前人人平等轉變為現實的平等，可以說它走到了形式公平下班內管理權分配方式的制高點。

　　2、 實質公平下班級管理權的分配

　　教育的實質公平觀認為：每個個體都有屬于自己的、與別人不同的特點，在教育過程中以同樣的態度對待不同的人是不公平的。每個人都有自身獨特的價值，以及實現這種價值的權利，教育公平必須以學生的個性為前提，根據學生的不同特點，采取相應的個性化教育策略，使每個個體都得到最優的發展。落實到班內管理權的分配上，它必然要求在對學生多方面個性特點綜合考慮的前提下，以不同的方式對待不同的對象，根據學生的不同發展需要，進行班內管理資源的有效、平等、適當配置，使每個學生都能發揮其管理方面的特有潛能。

　　三、基于教育公平的班級管理權

　　分配方式的思考

　　教育公平既是形式上的公平，又是實質上的公平。單純形式公平無視學生個性，不能算作是真正的公平，而單純的實質公司又難以走向實處，因為每個個體都有自己不同的個性，我們又不可能照顧到每一個個體，只有將兩者有機結合，才是教育公平的務實之路。在班級內部管理上，我們力圖滿足班級中每一名學生參與班級管理、鍛煉自己的需求，而現實的班級中又不可能提供如此多的適應學生個別差異的權力職位。在認真分析教育的形式公平與實質公平，并將兩者結合的基礎理論，我們認為班內管理權分配的小組競選方式能夠適應這一需求。

　　1、 小組競選方式

　　班級管理權分配的小組競選方式是指班主任在多方面對全班學生進行考察的基礎上，根據學生的不同特點將全班學生分成若干個同質級，由小組通過競選來主持班級日常管理的班內管理權分配方式。一方面，小組是根據班內管理職位的多少，采用“組間同質，組內異質”的原則而形成的，這就相對地照顧到了學生的個體差異，是教育實質公平在班級管理權分配上的要求；再則小組通過競選的方式獲得班級管理的權力，既是教育形式公平在班級管理上的反映，又能培養學生正確的競爭合作意識；而且小組班委都有一定的任期，這就相對保證了全班每一小組在一定時期內都能切實參與班級管理。

　　2、 小組競選方式的組織實施

　　班級管理權分配的小組競選方式的組織實施是建立在班主任對全班學生相對了解的基礎之上的，并且班主任的合理指導貫穿始終。

　　準備工作：從班級組建開始，班主任就應當讓全班學生知道班內管理權小組競選方式的目的、具體操作和實施辦法，使其認識到參與班級管理對每個學生個性發展的重要意義，認識到班級管理對每位學生來說既是權力又是義務和責任。班主任應利用盡可能短的時間對班級中每位學生的學業成績、管理能力、交往能力、特長愛好、家庭背景等有一個全面的了解，在這一基礎上根據班級能夠提供的權力職位，根據“組間同質，組內異質”的原則，將全班學生分成若干小組。組建班委：初次組建班委，應在小組成員相對熟悉與了解的基礎上，各小組推舉一名組長，在本小組認真討論的基礎上，由其代表本組做班級管理競選的主題演講，小組其他成員可作簡要補充，然后由班級全體成員進行投票選舉（一般每人可選兩個小組），根據得票多少決定由哪一小組對班級實施管理，小組管理都有一定的任期。(一般是一個學期或半個學期)，并且規定小組連任不應超過兩屆。小組競選完成之后，“在野”小組的組長自動構成對“執政”小組的監督和提議委員會，作為全班成員對“執政”小組進行監督和提議的常設“機構”

　　3、 需要注意的幾個問題

　　小組競選的組織實施需要班主任的合理指導，為了避免出現管理上的沉默與混亂，有幾個問題需特別注意：

　　（1） 小組競選的適用范圍：適用于中學；

　　（2） 班主任要把握好放手與扶持的關系：適時放手，鼓勵學生的自主性，鼓勵創新；

　　（3） 對班委小組分工合作的積極引導；

　　（4） 防止小組之間的過度競爭。

　　（本文發表在2004年9期第4版上）