小學入學年齡截止日期到底該如何確定？跨省轉(zhuǎn)學需要哪些單位核辦，流程是什么……相信有不少家長會遇到這些棘手的問題。現(xiàn)在，這些問題有“標準答案”啦！日前，教育部基礎(chǔ)教育一司就中小學生電子學籍管理中的一些常見問題，作了詳細解答。

　　1、處理中小學生學籍管理問題的依據(jù)是什么？

　　2013年，教育部印發(fā)了《中小學生學籍管理辦法》，對學籍信息管理體制、學籍建立、學籍變動管理等提出明確要求。各省份按照《中小學生學籍管理辦 法》，均已制定或完善本省學籍管理實施細則，明確了本省學籍管理的具體規(guī)定。《中小學生學籍管理辦法》和各省出臺的實施細則為處理學籍問題的依據(jù)。這些文 件已經(jīng)在教育部門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)教育一司主頁公布，廣大家長也可以向相關(guān)學校和教育行政部門咨詢，其有義務進行答復。

　　2、學生家長應向哪級教育部門反映問題？

　　為明確責任，教育部印發(fā)的《關(guān)于建立完善處理群眾投訴中小學生學籍管理相關(guān)問題工作機制的通知》規(guī)定，學生家長所投訴問題只涉及一所學校的，如建立學 籍、更改學生信息等，應向該學校的直接教育行政主管部門反映情況。涉及兩所學校，如轉(zhuǎn)學、刪除重復學籍等，應向兩校共同的教育行政主管部門反映情況。原則 上，兩校在同一縣域的，向縣級教育行政部門反映；在同一地市兩個縣域的，向地市級教育行政部門反映；在同一省份不同地市的，向省級教育行政部門反映；在不 同省份的，向教育部反映。

　　根據(jù)《教育法》和《義務教育法》確定的分級負責原則，各級教育行政部門只處理由本級負責辦理的投訴。遇到學生家長越級反映情況時，上級部門將會告知下級部門公布的熱線，或以督辦形式轉(zhuǎn)交下級部門處理。

　　3、小學入學年齡截止日期如何確定？電子學籍系統(tǒng)是否對入學截止日期進行控制？

　　《中華人民共和國義務教育法實施細則》第二條規(guī)定：“適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由 省級人民政府依照義務教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定”。因此，學生入學年齡的截止日期由各省依據(jù)法律設(shè)定，全國未做統(tǒng)一規(guī)定。

　　全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)提供了入學截止日期控制功能，但已經(jīng)授權(quán)省級教育行政部門自行設(shè)置截止日期。

　　4、義務教育階段學生可以留級、跳級嗎？

　　義務教育屬基本公共服務，具有平等、公平、強制等特征，所以原則上不鼓勵留級、跳級。留級、跳級問題屬于具體的學生管理問題，是學籍異動，根據(jù)《中小學生學籍管理辦法》，留級、跳級的條件和辦理要求由省級教育行政部門作出規(guī)定。

　　全國中小學電子學籍系統(tǒng)具備管理留級、跳級等各類學籍變動的功能，但是否啟用及具體操作權(quán)限，均完全在各地，由省級教育行政部門統(tǒng)籌管理。

　　5、普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生？

　　學籍是招生的結(jié)果，而不是招生的條件。對于普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生，國家沒有限制性規(guī)定，根據(jù)《中小學生學籍管理辦法》，招生問題屬于具體的學生管理問題，由省級教育行政部門作出規(guī)定，如省級沒有作出規(guī)定的，依次由地市或縣級教育行政部門作出規(guī)定。

　　如果地方允許高中招收往屆初中畢業(yè)生，則可在全國中小學生電子學籍系統(tǒng)中進行相關(guān)招生操作。

　　6、因特殊原因未建籍的非小學一年級學生可以補建學籍嗎？怎樣操作？

　　可以補建學籍。由學生所在學校上報其主管教育行政部門，再逐級報送至省級教育行政部門匯總，提交教育部進行全國學籍查重（核查是否有重復建籍情況），查重沒有問題的，由所在學校為學生補建學籍。

　　理論上，學校均應為沒有學籍的學生及時建立學籍。但為防止惡意或過失重建學籍，確保學生學籍全國唯一，保護相關(guān)學生利益，維護學籍管理秩序，對非一年級學生補建學籍的，必須進行全國查重。

　　7、在輸入地無學籍的義務教育階段隨遷子女是否可以返回原籍就學？如何建立學籍？

　　可以。根據(jù)《義務教育法》和當前有關(guān)規(guī)定，符合輸入地規(guī)定條件的義務教育隨遷子女，可以在輸入地就讀也可以返回原籍就讀。不符合條件的，應返回原籍就讀。在未經(jīng)批準的“學校”就讀的，將無法建立學籍。

　　教育部基礎(chǔ)教育一司《關(guān)于做好無學籍流動學生管理工作的通知》要求，各地應按照法律規(guī)定，妥善安排返回原籍的無學籍學生入學，并為其建立學籍，不得以無學籍為由拒絕接收其入學。

　　8、小學生畢業(yè)后，跨省轉(zhuǎn)學去一個不同學制的地區(qū)就讀，如小學生畢業(yè)地區(qū)為“五四學制”，目的地為“六三學制”，如何處理？

　　除符合輸入地規(guī)定條件的隨遷子女外，原則上學生小學畢業(yè)后不應跨省就學。

　　對于少數(shù)確需跨省就學的，如果兩地學制不同，根據(jù)《義務教育法》確定的“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，應由轉(zhuǎn)入地學籍主管部門依據(jù)本地規(guī)定確定就讀年級。

　　轉(zhuǎn)入地學校確定要接收的，由其直接通過全國中小學生電子學籍系統(tǒng)，在網(wǎng)上發(fā)起學籍轉(zhuǎn)接申請，不需要家長往返奔波。

　　9、跨省轉(zhuǎn)學需要哪些單位核辦？流程是什么？

　　跨省轉(zhuǎn)學與省內(nèi)轉(zhuǎn)學一樣需要四方核辦：轉(zhuǎn)入學校、轉(zhuǎn)入學校學籍主管部門、轉(zhuǎn)出學校、轉(zhuǎn)出學校學籍主管部門。其流程依次是：轉(zhuǎn)入學校發(fā)起跨省轉(zhuǎn)學申請 （需要正確輸入學生姓名和學籍號，輸入有錯的，將無法辦理而退回轉(zhuǎn)入學校，需要重新發(fā)起），轉(zhuǎn)入學校核辦，轉(zhuǎn)入學校學籍主管部門核辦，轉(zhuǎn)出學校核辦，轉(zhuǎn)出 學校學籍主管部門核辦。四方核辦無誤后，由轉(zhuǎn)入學校調(diào)取學生檔案。辦理完成后，轉(zhuǎn)入學校應告知家長。

　　整個過程均在網(wǎng)上進行，家長只要確認轉(zhuǎn)入學校已經(jīng)正確發(fā)起轉(zhuǎn)學申請即可。

　　需要注意的是，一些省份對轉(zhuǎn)入學生的時間有規(guī)定，家長為孩子轉(zhuǎn)學時應了解相關(guān)省份的要求。

　　10、畢業(yè)后跨省就學需要哪些單位核辦？流程是什么？

　　畢業(yè)后跨省就學需要三方核辦：接收學校、接收學校學籍主管部門、畢業(yè)學校學籍主管部門，其流程依次是：接收學校發(fā)起跨省就學申請，接收學校核辦，接收 學校學籍主管部門核辦，畢業(yè)學校學籍主管部門核辦。通過三方核辦后，由接收學校調(diào)取學生檔案。辦理完成后，接收學校應告知家長。

　　同樣，整個過程均在網(wǎng)上進行，家長只要確認轉(zhuǎn)入學校已經(jīng)發(fā)起轉(zhuǎn)學申請即可，不需要額外再做其他事情。

　　需要注意的是，此功能僅在招生前后的一段時間內(nèi)開放，開放時間由各省在教育部確定的全國統(tǒng)一時間段內(nèi)安排。

　　11、如何查詢學籍轉(zhuǎn)接工作進度？

　　關(guān)于轉(zhuǎn)學進度，學生和家長向轉(zhuǎn)入學校咨詢即可。轉(zhuǎn)入學校有接受學生和家長查詢的義務，可以通過電子學籍系統(tǒng)實時查詢。

　　12、轉(zhuǎn)學需要提供紙質(zhì)材料嗎？

　　因全國中小學生電子學籍系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)調(diào)轉(zhuǎn)，有關(guān)學校和教育行政部門管理人員的核辦操作都是在授權(quán)下進行的，其行為與傳統(tǒng)的紙質(zhì)簽字蓋章方式具有同等效力。因此，學生跨省轉(zhuǎn)學，除家長向轉(zhuǎn)入學校提出書面申請外，可以不再提供其他紙質(zhì)手續(xù)。

　　考慮到管理權(quán)限和工作習慣，省內(nèi)轉(zhuǎn)學是否需要紙質(zhì)材料，由各省自行規(guī)定。

　　13、跨省轉(zhuǎn)學需要提供學籍號，如何獲得？

　　請家長主動聯(lián)系轉(zhuǎn)出學校，獲取學籍號。按照要求，轉(zhuǎn)出學校必須主動配合提供。如果學校不配合，家長可以向其直接的學籍主管部門投訴。

　　14、學生辦理跨省轉(zhuǎn)學時，在電子學籍系統(tǒng)中輸入的身份信息和戶口本上或者身份證件上的信息完全一致，但系統(tǒng)提示“轉(zhuǎn)出省份校驗錯誤”，不能提交轉(zhuǎn)學申請，該怎么辦？

　　出現(xiàn)這種情況的主要原因是，初次建立學生學籍時錄入的相關(guān)信息有錯誤，在學籍系統(tǒng)中查不到該學生的信息，所以無法辦理轉(zhuǎn)學。具體解決辦法是，聯(lián)系轉(zhuǎn)出學校按規(guī)定程序修正學生信息，再提交轉(zhuǎn)學申請。

　　15、轉(zhuǎn)學流程需要多長時間完成？

　　根據(jù)《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)學需要四個環(huán)節(jié)核辦，每一環(huán)節(jié)要在10個工作日之內(nèi)完成，理論上最多需要40個工作日。

　　從實際情況看，由于全部在網(wǎng)上進行，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)學實際所需時間要短得多，最快的一例從廣東轉(zhuǎn)往河南的轉(zhuǎn)學，所有環(huán)節(jié)共用8小時即完成。但目前也存在核 辦不及時的情況，電子學籍系統(tǒng)已經(jīng)增加了核辦的監(jiān)控提醒功能。可以預見，隨著電子學籍系統(tǒng)不斷應用的深入和工作人員管理水平的逐步提高，轉(zhuǎn)學將更加快捷。

　　16、轉(zhuǎn)學流程中，轉(zhuǎn)入學校已發(fā)起申請，并且轉(zhuǎn)入學校和學籍主管部門都已審核同意，但總是被轉(zhuǎn)出學校駁回，該怎么辦？

　　在全國電子學籍系統(tǒng)中，駁回就是有核辦權(quán)限的學校或教育行政部門不同意轉(zhuǎn)學。學生和家長遇到被駁回情況時，要及時與做出駁回處理的學校或教育行政部門 溝通，看是否符合相關(guān)地方規(guī)定的轉(zhuǎn)學條件，是否關(guān)鍵信息有誤，或出現(xiàn)臨時的技術(shù)問題，以便盡快重新發(fā)起申請并獲得核辦通過。如果學校或教育行政部門不同 意，學生和家長有異議的，可參照對第二條的答復進行投訴。

　　需要說明的是，轉(zhuǎn)學也是學籍異動的一種，其條件和要求由省級教育行政部門規(guī)定。家長在為孩子轉(zhuǎn)學之前，應了解相關(guān)省份的規(guī)定，并提前與轉(zhuǎn)出學校做好溝通。國家現(xiàn)行政策不鼓勵學生無序流動，不支持擇校擇生。

　　17、學生在學籍系統(tǒng)中如為非在校生狀態(tài)或有在辦業(yè)務，是否可以轉(zhuǎn)學？

　　學生的學籍有兩種狀態(tài)，一是在校生狀態(tài)，正常在校學習的學生均為此狀態(tài)；二是非在校生狀態(tài)，包括休學、復學、出國、其他離校等情況。非在校生狀態(tài)不能轉(zhuǎn)學，學生和家長須按程序請學籍所在學校將其恢復為在校生狀態(tài)后才能轉(zhuǎn)學。

　　極個別學籍有時會遇到學生信息變更、問題學籍處理等正在進行的在辦業(yè)務，也不能辦理轉(zhuǎn)學。只有把這些業(yè)務辦完，才能轉(zhuǎn)學。

　　遇到以上情況時，學校要及時向?qū)W生和家長說明原因，并配合做好學籍狀態(tài)恢復、加快完成在辦業(yè)務等工作。

　　18、在招生過程中，學生本該去A校，但是卻被B校錄取并調(diào)檔，造成該學生在A校沒有學籍信息，該如何處理？

　　學生和家長可向B校的學籍主管部門反映，責成B校同意釋放學生學籍。之后，向A校申請以轉(zhuǎn)學的方式向B校調(diào)取學籍。

　　A、B學校之間或?qū)W籍主管部門之間有爭議的，可參照對第二條的答復進行投訴。

　　19、學生在外省小學（初中）畢業(yè)后，如何回戶籍地就讀初中（高中）？學校以無法調(diào)轉(zhuǎn)學籍為由不接收學生怎么辦？

　　根據(jù)《義務教育法》規(guī)定，小學畢業(yè)后回戶籍地就讀的，當?shù)乜h級教育行政部門應統(tǒng)籌安排入學。教育行政部門或?qū)W校不得以無學籍或無法調(diào)轉(zhuǎn)學籍為由拒絕接收。確定接收學校后，對有學籍的，由接收學校發(fā)起相關(guān)流程調(diào)轉(zhuǎn)學籍。無學籍的，參照第七條的答復建立學籍。

　　初中畢業(yè)就讀高中，需要按照規(guī)定參加相應的考試招生。招生的條件由省級教育行政部門確定，但不得以無學籍或無法調(diào)轉(zhuǎn)學籍為由拒絕接收。凡是戶籍地教育 行政部門和學校同意接收的，均可通過中小學電子學籍系統(tǒng)辦理學籍轉(zhuǎn)接。有轉(zhuǎn)回戶籍地就讀計劃的，學生和家長應及早了解戶籍地高中報名考試招生的有關(guān)政策， 按時參加當?shù)馗咧姓猩�考試�?br />
　　20、某學校已接收學生就讀，但又以學生沒有全國學籍或無法轉(zhuǎn)接學籍要求學生退學符合規(guī)定嗎？

　　現(xiàn)實中，情況比較復雜，應該分類對待。

　　第一種情況是，學校沒有招生計劃而招生，可以做退學處理，后果由學校承擔。

　　第二種情況是，學生之前沒有學籍，但除此之外，符合入學條件，學校應按照第六問的情況為其補建學籍，不能做退學處理。

　　第三種情況是，學生之前有學籍，學校應盡快發(fā)起轉(zhuǎn)學向原學校調(diào)取學籍，不能做出退學處理。

　　《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定“學校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生入學”的本意，是防止出現(xiàn)借讀、超計劃招生等違規(guī)行為，防控“人籍分離”，不應 成為不接收符合招生入學條件學生的借口。當然，原則上學生到轉(zhuǎn)入學校就讀前，就應完成轉(zhuǎn)學工作，不應出現(xiàn)長時間“人籍分離”情況。