現在，國務院明確將困境兒童保障工作落實在基層自治組織，并專門設立“督導員”的崗位，客觀上為解決“如何確保全程關心困境兒童”問題提供了一條新的思路。以后再遭遇困難，兒童自己無力解決，也不知道找誰解決時，督導員就是能代表國家，為兒童找到能解決問題的部門或機構的人。即便責任主體仍有多個，但哪個責任主體必須出場，就不是純粹靠自覺。這樣，即便部門或機構仍不主動，村（居）委會督導員也有責任讓他們主動起來，部門不動是部門失職，不能督促部門，那就是督導員失職。如此安排，理論上可以讓困境兒童保障工作條理變得更清晰、效果更顯著。

　　不過，在現有社區管理和服務體系中，村（居）委會成員的工作崗位是明確的，還同一定的運作經費相掛鉤，所謂“費隨事轉”。各職能部門要給村（居）委會下任務，必須得到上級部門的批準，并且需要籌措相應的經費，確保相關工作既有人干，也有錢干。光是安排工作任務、規定工作崗位，卻既沒有編制，也沒有經費，那這項工作的績效仍是不確定的，困境兒童的福利也仍是未落實的。在操作層面上，這個督導員的編制由哪個職能部門提供，相關工作經費在財政的哪個科目開列，都需要具體化和細化。坦白地說，在村（居）委會人員已經不少的情況下，再要“養人辦事”，難度不小。

　　可喜的是，在民政部全面推進社區、社工和社會組織“三社聯動”，各級政府向社會組織購買服務，專業社會組織正蓬勃發展的背景下，各地在明確村（居）委會困境兒童保障工作職責的同時，可以采取政府購買服務，引入青少年社工和社會機構來提供專業服務等辦法。其中，村（居）委會的督導員可以發揮某種樞紐作用，比如統籌各項兒童政策的宣傳和貫徹，牽頭兒童實際困難的解決，對接各類社會主體如學校、公益機構、企業或個人，轉接兒童慈善資源，督促監護人履行撫養義務和監護職責，培訓和幫助確有困難的監護人履行義務和責任，等等。

　　隨著“簡政放權”漸入佳境，政府解決社會問題的思路和方法也需要有所調整，尤其要堅持“凡是社會能辦的，就交給社會來辦”，按照中央推進社會治理的思路，多元參與，平等協商，群策群力，多頭并進，做好困境兒童保障工作。