怎么管：校內外聯動，構建校外培訓機構治理的長效機制

　　“《意見》的出臺，對于構建校外培訓機構治理的長效機制具有重要意義。它構建了規范校外培訓機構發展的總體制度框架，明確了今后一個時期的重點工作任務，成為規范校外培訓機構發展的最基本、最系統的政策依據。”呂玉剛說。

　　“在規范校外培訓機構的同時，更要充分發揮學校教育的主渠道作用。”呂玉剛介紹，《意見》提出，中小學校須按國家發布的課程方案、課程標準和學校教學計劃，開足、開齊、開好每門課程，堅決查處中小學校“非零起點教學”“課上不講、課后到校外培訓機構講”“校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤”等行為。同時，要求各地普遍建立彈性離校制度，不斷提高中小學校課后服務水平，完善課后服務保障機制，以提升學校的教學質量、嚴明入學紀律、做好課后服務。

　　北京師范大學第二附屬中學黨委副書記陳國治坦言，囿于經費等各方面限制，課后服務還不夠普遍。“這次《意見》提出中小學校是課后服務的主渠道，這是對中小學校開展課后服務價值上的認同，是在這一問題上的一次觀念解放和政策進步，同時建立了課后服務保障機制，為學校開展課后服務創造了有利條件。”

　　同時，《意見》著重要求健全校外培訓機構日常監管機制，要求明確教育、市場監管、人社、編制等各部門職責，形成工作合力，落實年檢年報制度、黑白名單制度，強化對校外培訓機構的全過程監管。

　　“對教育培訓市場的監管，尤其是對培訓過程的檢查監控，需要專門的監管隊伍。文件要求由教育部門牽頭組織市場監管部門、人社部門等形成校外培訓市場綜合執法力量。通過協同合作，彌補教育執法力量的不足，是加強教育市場監管的一個重要的舉措。”楊東平說。

　　呂玉剛透露，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發現問題的有25.9萬家，按照邊摸排邊治理的工作原則，已經整改了4.5萬家，專項治理工作摸排任務已基本完成。同時，也啟動了整改工作，專項治理分三步走：第一步是摸排，把這些機構的情況摸清楚，第二步是整改治理，第三步是督導檢查。摸排工作大體要求是在今年上半年完成，下半年是集中進行整改的時間，明年上半年是督導檢查的時間。

　　“治理校外培訓機構是一場復雜的、艱巨的系統工程，涉及政府、學校、培訓機構、家長、學生幾個主體，這里面首先要解決的還是觀念問題。”呂玉剛說。

　　“我們現在經常講校外培訓機構的‘劇場效應’非常突出，反映出的正是觀念問題。家長應合理地設置孩子的期望值，防止過高、不切實際的盲目追求和攀比。”呂玉剛介紹說，“我們現在正在制訂的有關文件當中，特別重視進一步做好家庭教育的引導。在全社會樹立科學、正確的教育觀念，每個家庭樹立正確的育兒觀念，這樣才能有助于從根本上、長遠上解決這個問題。”

　　本報北京8月23日電