教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》中提出，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。在《意見》指導(dǎo)下，各地因地制宜積極探索，拿出了一批具有操作性的地方方案。本期，我們推出北京2019中招方案解讀，歡迎大家關(guān)注。

　　——編者

　　近日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2019年高級中等學(xué)校考試招生工作的意見》（以下簡稱《意見》）。與2018年中考招生政策相比，2019年中考變化最大的是增加校額到校招生人數(shù)，以及將綜合素質(zhì)評價納入校額到校錄取成績。

　　其中校額到校批次計劃今年需占優(yōu)質(zhì)高中招生計劃比例達到50%以上，同時今年將初中綜合素質(zhì)評價成績首次納入校額到校招生，占錄取成績的30%（滿分162分）。這個招生方案一經(jīng)發(fā)布，立刻就引起了社會熱議。

　　其實，這幾年來中招方案一直都處于變化之中，但基本方向沒有變化，那就是努力突破“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”的弊端，力求通過多樣化評價，不斷弱化中考的“選拔”與“升學(xué)”功能，突出高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)，引導(dǎo)初高中正確辦學(xué)方向，更加關(guān)注學(xué)生關(guān)鍵能力、基本品格的培養(yǎng)。

　　校額到校：為普通學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中提供更多機會

　　多年來，中考一直有“小高考”的說法，中考競爭極為激烈，競爭的強度、難度甚至超過了高考，所謂“一分一操場、分分必爭”。優(yōu)質(zhì)高中依據(jù)中考成績來招收，一分一個等次，分分緊追，導(dǎo)致分數(shù)至上、分數(shù)唯上。

　　正像老百姓說的，好分數(shù)就能上好高中、上好高中就能上好大學(xué)，優(yōu)質(zhì)高中就是為優(yōu)秀大學(xué)輸送人才。由此，升入好大學(xué)的競爭壓力不斷下移，老百姓關(guān)注中考甚至超過了高考，引起全社會對基礎(chǔ)教育的極度焦慮，嚴重甚至破壞義務(wù)教育全面育人方針的根本落實。

　　因此，教育改革必須從中高考改革做起，徹底扭轉(zhuǎn)中高考“按成績論英雄”，打破高中招生的固有格局，讓基礎(chǔ)教育回歸到正常立德樹人狀態(tài)。這正是近年來中考改革的基本方向。

　　校額到校把家長的注意力從關(guān)注全區(qū)、全市范圍縮小到了全校、全班的范圍，這樣就無形中減低中考競爭的難度，為普通學(xué)校學(xué)生增加了更多升入優(yōu)質(zhì)高中的機會。當然在校額到校的推薦過程中，校額到校錄取成績由中考文化課成績、初中綜合素質(zhì)評價成績和體育成績組成，其中中考文化課和初中綜合素質(zhì)評價成績滿分540分，按7∶3比例計入，兩部分成績相加后按四舍五入原則取整。

　　這意味著在校額到校招生計劃中，初中綜合素質(zhì)評價成績滿分162分，中考文化課滿分378分，初中綜合素質(zhì)評價的重要性大大提升。這一分數(shù)比例顯然足以引起學(xué)生與家長對初中3年綜合素質(zhì)評價的高度關(guān)注。

　　綜合素質(zhì)評價：從“優(yōu)秀水平”到“個性展示”的轉(zhuǎn)變

　　綜合素質(zhì)評價是破解“唯分數(shù)論”的一個法寶，以此改變“唯分數(shù)論”、一考定終身的局面，達到“以評促發(fā)展”的目的。

　　綜合素質(zhì)評價最早是教育部2013年在《關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》中提出。2014年教育部又公布了《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》。

　　從意見中可以看出，綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段，是深入推進素質(zhì)教育的一項重要制度，是考試成績之外的另一個衡量學(xué)生的重要標準。

　　從2017年開始，上海和浙江作為全國新高考試行區(qū)域，已經(jīng)將學(xué)生的綜合素質(zhì)作為高考招生的一個重要依據(jù)。從2018年開始，全國各省份也將陸續(xù)開展新高考招生模式。

　　綜合素質(zhì)評價最先用在高中，逐步延伸到初中。從初高中綜評的評價內(nèi)容上看，通常包含思想道德、學(xué)業(yè)成就、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等5個方面。評價結(jié)果上，北京市教委要求以《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告冊（試行）》的形式呈現(xiàn)，設(shè)A、B、C、D4個等級。

　　初中綜合素質(zhì)評價將引導(dǎo)家長、社會和學(xué)校更重視學(xué)生平時的表現(xiàn)，更關(guān)注對學(xué)生的品德、興趣和愛好的培養(yǎng)。