■“學前教育深化改革規范發展”解讀

　　編者按：

　　日前，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》發布，提出了新時代學前教育的發展目標：普及普惠安全優質發展，有力地回應了老百姓對公平優質學前教育的熱切期盼。《意見》抓住了我國學前教育發展的痛點和難點，提出了全面系統、明確有力的治理措施。為深入理解《意見》精神，學前周刊邀請專家學者對其進行分析解讀，以饗讀者。

　　新中國成立以來，第一次以中共中央和國務院的名義頒布了關于學前教育深化改革規范發展的若干意見，提出的35條意見緊緊圍繞兩條主線，一是堅持公益普惠的方向，二是提高學前教育的質量。堅持公益普惠是學前教育健康持續發展的基礎，也是學前教育質量的有力保障。提高學前教育質量是實施公益普惠的目的，也是學前教育的根本追求。學前教育質量的核心是對幼兒成長的支持和促進不斷增加，本質是幼兒得到更好的發展。

　　以幼兒為中心，真正確立質量意識

　　總體質量還不高是我國學前教育存在的重要問題之一。《意見》指出：“由于底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是整個教育體系的短板，發展不平衡不充分問題十分突出。”具體表現包括“政策保障體系不完善、教師隊伍建設滯后、監管體制機制不健全、保教質量有待提高、存在‘小學化’傾向”等問題，這些都指向學前教育質量，必須切實有效地加以解決。

　　普及學前教育是數量和質量的統一。優質教育是學前教育的根本追求，有質量的教育才能真正促進幼兒的健康成長。聚焦幼兒，著眼發展，關注整體，注重差異，是推進以幼兒為中心的學前教育質量提升的根本原則。舉辦和扶持有質量的幼兒園是各級政府的基本職責。

　　長期以來，衡量學前教育的發展更多的是關注幼兒園數量、教師數量及入園率等外顯指標，對幼兒學習與發展狀態、學習環境及資源、課程等質量因素關注不夠，還沒有真正確立學前教育的質量意識，以至于很多學前教育質量問題長期存在并愈演愈烈。因此，逐步確立學前教育的質量意識，把握影響教育質量的核心因素，形成提升教育質量的路線圖和行動方略顯得十分重要。

　　目前，我國學前教育質量得到了明顯改善，出現了一些重要變化：幼兒從被忽視到被尊重；教師從單一的實施者轉化為課程建設者；教研從例行活動變成解決問題的過程；教案從講稿轉化為行動方案；環境從墻面轉向時空、材料和關系；資源從購置轉化為多途徑的獲取；評價從表現到關注表現及蘊含的經驗等。然而，保教工作中還存在很多問題，制約教育質量提升的困境依然存在，廣大保教人員的質量意識還有待進一步提升，各級政府質量管理的舉措還有待進一步完善并落實。

　　改善教育環境，增進幼兒有益經驗

　　完善辦園條件，保障幼兒的學習與發展。《意見》指出：“全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求。”幼兒是在與周圍環境和人們的相互作用中增進經驗的。因此，為幼兒準備適宜、豐富的環境，對他們的成長具有重要意義。基本的園舍、玩教具和圖書能確保幼兒基本的學習需要。

　　充分挖掘課程資源，增進幼兒有益經驗。《意見》指出：“支持引導幼兒園充分利用當地自然和文化資源，合理布局空間、設施，為幼兒提供有利于激發學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實際。”幼兒園課程是幼兒在教師設計的環境中通過多樣化的活動獲得有益經驗的過程，環境的適宜性和豐富性影響幼兒獲得經驗的質量，進而影響幼兒的發展。對幼兒來說，活動決定經驗，材料又決定活動。因此，環境和材料等教育資源是幼兒園課程重要的組成部分。教育資源應該與幼兒年齡段相適應。教育資源是一個體系，應按照一定的邏輯呈現，幼兒應擁有選擇材料的機會。因此，挖掘和利用資源是幼兒園教師十分重要的工作。

　　研究保教過程，建立良好師幼關系

　　保育和教育相結合是學前教育的重要原則和特點。保教過程也是決定教育質量和幼兒發展的關鍵所在。《意見》指出：“注重保教結合。幼兒園要遵循幼兒身心發展規律，樹立科學保教理念，建立良好師幼關系。”這意味著幼兒是保教過程的核心，只有遵循幼兒身心發展規律，研究保教過程的特點和規律，開展科學的保教活動，努力建立起豐富、適宜、有效的師幼關系，才能真正促進幼兒發展。