從區(qū)域?qū)用妫�需要通盤考慮教師存量，實現(xiàn)教師的自由流動。浙江省正在積極探索中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點工作，促進(jìn)部分學(xué)科教師跨學(xué)校、跨學(xué)段甚至跨區(qū)域的合理流動。例如2018年浙江省就出臺了《關(guān)于做好2018年中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作的通知》，在這份文件中，既提出了評獎評優(yōu)對跨校競聘教師的傾斜，同時也提出了“以崗定薪、崗變薪變”的崗位設(shè)置原則，確保教師基本利益不動。此外，在改革初期，由于各普通高中短缺的學(xué)科教師具有相似性，簡單的區(qū)域統(tǒng)籌不能滿足部分學(xué)科教師的需求，因此有個別縣區(qū)和學(xué)校按照高中授課標(biāo)準(zhǔn)從初中遴選一部分優(yōu)秀教師進(jìn)入學(xué)科教師庫，以做應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　從省級層面，應(yīng)深入思考如何從根本上解決因選課走班導(dǎo)致的教師短缺問題。參照國外的教師培養(yǎng)方案，我們認(rèn)為雙師型乃至全科型教師的培養(yǎng)是解決新高考背景下教師短缺問題的重要手段之一，也將是未來教師教育改革的方向之一。為此，浙江省教育廳聯(lián)合省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等廳局共同開展“雙學(xué)科”復(fù)合型高中教師培養(yǎng)試點工作，期望“在應(yīng)屆高中畢業(yè)生、在職高中教師和高校在校師范生中遴選一批精力充沛、有教授復(fù)合學(xué)科潛質(zhì)、品德優(yōu)良、樂教適教善教的學(xué)生和教師，經(jīng)過專門化的培養(yǎng)，使培養(yǎng)對象掌握兩個或兩個以上師范專業(yè)的基本知識和教育教學(xué)能力，成為能夠承擔(dān)普通高中兩門或兩門以上學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師”。目前浙江省的部分師范院校已經(jīng)從2018年秋季開始，根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)，在物理、化學(xué)、生物、技術(shù)、歷史、政治、地理學(xué)科專業(yè)中，或全部或部分設(shè)置輔修第二專業(yè)，鼓勵在校大二師范生修讀第二學(xué)科輔修專業(yè)，從而解決10年甚至更長時間內(nèi)可能出現(xiàn)的教師短缺問題，使得教學(xué)管理呈現(xiàn)動態(tài)化、柔軟化。

　　對于師資短期問題如何未雨綢繆

　　高考改革和深化課程改革是一項長期復(fù)雜的工程，選課走班下教師短缺問題則只能算是一個“暫時”的困難，隨著新時期教育事業(yè)的不斷完善，該問題將會逐步緩解，直至自然解決，因此目前所嘗試的各項措施都只是政府和學(xué)校短期或者中期的一種應(yīng)對，是一種“實用主義”的做法。

　　與此同時，選課走班背景下教師短缺問題并非僅僅是教育本身的問題，它更多的是社會管理的綜合問題，因此在跳出教育看教育時，我們需要思考國家或者省市能否出臺一些政策措施來提早預(yù)防、緩解甚至避免出現(xiàn)教師短缺問題。

　　一方面，從根本上看，需要對教師編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。目前對于教師編制的管理主要有兩種方式，一是按照班師比，即根據(jù)行政班數(shù)量確定教師數(shù)量，這種方式在固定的班級授課制下有較強(qiáng)的實用性，但隨著選課走班的推進(jìn)，教學(xué)班數(shù)量急劇增加，班師比顯然不太適合；二是按照生師比，即根據(jù)學(xué)生數(shù)量確定教師編制，這種方式比較適合當(dāng)前選課走班的需要，但遺憾的是，生師比的比例制定仍然是以傳統(tǒng)行政班為標(biāo)準(zhǔn)，以浙江為例，該比例為1∶12.5，這個比例的教師只能滿足傳統(tǒng)行政班教學(xué)，在7選3、選考班級數(shù)量增加的背景下，建議相關(guān)部門研究新的生師比標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需要。同時政府也需要考慮建立該標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整動態(tài)機(jī)制，為未來進(jìn)一步深化改革提供基礎(chǔ)。

　　另一方面，在編制無法增加的背景下，政府管理部門需要考慮購買服務(wù)或引入社會力量的思路，即增資不增編。第一，鼓勵現(xiàn)有教師多上課，對超過工作量的教師進(jìn)行補(bǔ)貼，緩解現(xiàn)階段的教師荒。第二，在短期師資缺乏背景下，政府可以采用購買服務(wù)的方式，聘請社會機(jī)構(gòu)和人員參加教學(xué)，同樣地，政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定也需要制定動態(tài)機(jī)制和觸發(fā)機(jī)制，某區(qū)域達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后即可觸發(fā)購買社會服務(wù)，并按照國家和省市規(guī)定由財政支付相關(guān)費用，滿足學(xué)校運行的同時減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。

　　總體來說，選課走班下教師短缺問題既是改革過程中產(chǎn)生的系統(tǒng)問題，同時也是一個社會綜合問題，短缺問題的分析和應(yīng)對需要綜合施策，在調(diào)動現(xiàn)有資源前提下盡可能滿足學(xué)生的多樣化需要，從而使學(xué)生全面而有個性發(fā)展的改革目標(biāo)得以順利落實。