勞動托起“中國夢”，勞動對提高青少年學生的綜合素質、促進人的全面成長至關重要，勞動教育是立德樹人的基本內容。習近平總書記在全國教育大會上強調指出，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。目前在五育體系中，勞動教育仍是短板，構建適應新時代的更高水平的勞動教育體系刻不容緩。為深入了解首都青少年勞動教育現狀，推進全社會參與的勞動教育體系的建設，2018年11月，北京市委黨校、光明日報聯合調研組深入首都各條戰線、各個區，對當前首都青少年勞動教育現狀進行了系統調查和分析，并針對青少年勞動教育體系建設提出了因應對策。

　　體力勞動在家庭教育中常常被忽視，只要學習好，什么都不用干；勞動與技術課程在學校經常被占用，勞動教育無計劃、無考核；一夜暴富、不勞而獲的思想在社會上仍有市場，勞動觀念和習慣的培養被忽視……如今，勞動教育在家庭、學校和社會中的缺位成為我國當前教育的嚴峻現實，大中小學生勞動教育現狀不容樂觀。

　　1.勞動教育認知與規劃亟待更新

　　“重教輕勞”“萬般皆下品、唯有讀書高”“學而優則仕”……調研組在座談中發現，如今這樣的觀念在公眾中還普遍存在，且相當一批家長甚至教師，依然認為勞動和教育毫無關系，甚至是此消彼長的關系。這些錯誤觀念的形成并非一朝一夕，而是基于深刻的社會歷史背景產生的。

　　盡管2015年教育部、共青團中央、全國少工委三部門聯合下發了《關于加強中小學勞動教育的意見》，對勞動教育的目標和實施途徑進行了全方位描述，但地區間、校際間貫徹力度、效度發展還很不平衡，存在較大差異。其背后，是公眾對勞動教育在人的全面發展中的重要地位、戰略意義認識不足；對勞動教育簡單化理解、簡單化對待；勞動教育的基礎性和戰略性等特點在社會輿論和宣傳上還沒有形成廣泛共識。

　　“勞動教育在學校中被弱化、在家庭中被軟化、在社會中被淡化”的現象還未從根本上扭轉。學校中原來一些讓學生參與的力所能及的勞動，比如打掃樓道、操場等，現在都由物業承擔。勞動與教育教學結合不夠緊密。從家庭來說，家長往往只關注孩子的學業成績，家務勞動基本不讓孩子參與。盡管一部分孩子在家庭中有做家務的機會也具備了做家務的能力，部分學生能夠在家長督促下從事刷碗、掃地、收拾房間、倒垃圾、洗自己的小件衣物等力所能及的家務勞動，但多數家長都認為孩子家務勞動的主動性不足，勞動意識需要提升。

　　在一項家長對孩子自理能力評價的調查中，64.9%的家長認為“一般”，8.3%的認為“差”，體現出孩子在家庭中沒有得到良好的家務勞動和生活自理能力的訓練。一些父母缺乏培養孩子獨立自主能力的意識，包辦代替了許多在生活中本應是孩子自己完成的事情，導致孩子自理能力不足，缺乏作為家庭一員的責任意識，承擔家務勞動的主動性差。

　　調研組發現，長期以來，政府、學校、家庭、企事業單位以及社會各方對勞動教育普遍缺乏共抓共管思想和資源融合機制。其背后，是對勞動教育認識的站位有待提高，全社會協同推進勞動教育的共識有待形成。在很多地方，圍繞勞動教育，從頂層推動的檢查、督導、總結、交流開展不夠，勞動教育的資源統籌、政策統籌還不能完全適應新形勢發展的需要。

　　此外，在日常教育的整體布局中，還普遍存在對勞動教育規律和青少年學生成長規律、學習規律的認知不夠。在教材建設上缺乏課程標準的指引，沒有形成完整學段鏈條，內容不銜接，甚至脫節、缺項。教學多以體力勞動實踐體驗為主，強調對勞動過程的初步認識和感受，缺乏信息時代腦體結合能力和契約、環保等現代勞動觀念的培養。調查顯示，班級值日、家務勞動是當前中小學生參與較多的勞動活動，社會實踐、學工學農相對較少，社區勞動、研學旅行則更少。此外，勞動教育的課程配套資源缺乏，設備不足、設備老化問題也十分突出。

　　目前，勞動教育的督導主要處于督導課程是否安排、課時是否保證等基礎性工作層面，對勞動教育的質量、水平，學生勞動素質提升的效果等，還缺乏規范化、標準化的評價制度體系。

　　2.多重因素致勞動教育貫徹落實難

　　為深入了解各方開展勞動教育的真實情況和真實想法，調研組細分為4個小組，圍繞黨政機關、家庭社區、學校教育和企事業單位等不同群體進行調研，梳理了勞動教育貫徹落實難的四大原因。

　　——勞動教育未引起決策的足夠重視

　　問卷顯示，63.33%的黨政機關干部認為“多數學生缺乏勞動機會”，但是這一問題遠遠沒有引起足夠的重視，存在著“這只是學校教育的事”的看法，“真重視不夠、真研究不夠、真保障不夠”。

　　在實際教學工作中，區里和學校更關注青少年的學習成績和專業能力，雖有一些學校在勞動教育基地建設、勞動教育創新探索方面走在全國前列，但由于非法定執行，內生動力不足。在一些地方，勞動教育遠沒有引起黨政部門和學校的重視，絕大多數學校僅僅滿足于開了課、完成了課時。學校組調研的情況也顯示，全社會協同推進勞動教育的共識有待形成。

　　調研組認為，適合學生的勞動教育項目少、基地少、建設不均衡，是制約勞動教育向深度廣度推進的重要因素。由于缺乏有效的政策支撐，勞技資源豐富的中職、高職和企業由于分屬不同的系統，面向中小學開放的動力不足，存在信息、資源對接上的障礙，沒有形成資源整合開發利用的銜接機制。

　　——勞動教育專職教師少整體水平低

　　基層學校普遍反映，勞動技術學科教師與其他教師的待遇有差別，把勞動教育當“小科”的思想觀念普遍存在。勞動教育師資隊伍存在明顯短板。師資數量不足、師資來源少、師資保障政策滯后等問題突出。受制于編制、課時、評聘制度等因素，勞動教育的師資短缺是各校反映的普遍問題，專任老師少、招人難、社會化選聘渠道不暢等問題突出。同時，專兼師資隊伍的待遇保障、職稱評定等政策還不完備，加快政策創新顯得尤為緊迫和重要。

　　勞動教育活動經費保障相對不足，限制了勞動教育的開展。勞動教育課本化、游戲化、表面化現象突出。許多學校以學生安全為由，以課代勞、以教代勞、以說代勞的情況普遍存在。由于擔心勞動操作過程中出現安全事故，許多學校一般采取安排手工制作、課堂操作等活動來組織勞動課教學，離“出出力、流流汗”的勞動體驗要求相差甚遠。同時，由于課時和課時段安排等條件限制，學生們很難有機會全程化了解春夏秋冬勞動生產過程，缺乏培養勞動情感的基礎。

　　——基層社區重視勞動實踐但吸引力不強

　　目前，北京市各個街道鄉鎮特別是基層社區對青少年參加社區勞動和社會實踐等活動普遍比較重視。街道層面有專門的科室、社區有專人負責青少年勞動實踐活動，并有一定的經費支持。街道和社區能夠利用節假日組織開展一些青少年實踐活動。比如，法制宣傳、“小手拉大手”、文明小使者等志愿服務活動，書畫展、攝影展、歌舞表演、知識講座等文藝活動，同時還組織撿拾垃圾、手工制作、義務植樹等社區勞動，增強了青少年的勞動意識、勞動能力和社區歸屬感。